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技術(shù)示範+政策創(chuàng)新 打造一批人工智慧創(chuàng)新高地
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技術(shù)示範+政策創(chuàng)新 打造一批人工智慧創(chuàng)新高地

“試驗(yàn)區(qū)原則上應(yīng)是國(guó)家自主創(chuàng)新示範區(qū)或國(guó)家高新區(qū)所在城市,並已明確將發(fā)展人工智慧作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向,人工智慧核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)50億元,人工智慧相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)200億元。”

 

日前,科技部印發(fā)的《國(guó)家新一代人工智慧創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作指引》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》)提出,到2023年,布局建設(shè)20個(gè)左右試驗(yàn)區(qū),創(chuàng)新一批切實(shí)有效的政策工具,形成一批人工智慧與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合的典型模式,積累一批可複製可推廣(guǎng)的經(jīng)驗(yàn)做法,打造一批具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的人工智慧創(chuàng)新高地。

 

國(guó)家新一代人工智慧創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)試驗(yàn)區(qū))將在哪些地方先行先試?如何充分發(fā)揮地方主體作用,促進(jìn)人工智慧與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合?科技日報(bào)記者就此採訪(fǎng)了參與研究起草《指引》的相關(guān)專(zhuān)家。

 

“2017年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《新一代人工智慧發(fā)展規(guī)劃(huà)》提出,在人工智慧基礎(chǔ)較好、潛力較大的地區(qū),組織開(kāi)展國(guó)家人工智慧創(chuàng)新試驗(yàn)。”科技部新一代人工智慧發(fā)展研究中心副主任、中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院研究員李修全說(shuō),《指引》是落實(shí)《新一代人工智慧發(fā)展規(guī)劃(huà)》任務(wù)部署的一項(xiàng)重要舉措,旨在通過(guò)國(guó)家新一代人工智慧創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),構(gòu )建有利於人工智慧發(fā)展的良好生態(tài),打造一批各具特色的人工智慧區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展模式,引領(lǐng)和帶動(dòng)全國(guó)人工智慧健康發(fā)展。

 

發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì) 有序推動(dòng)人工智慧區(qū)域創(chuàng)新

 

國(guó)家新一代人工智慧創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),是依託地方開(kāi)展人工智慧技術(shù)示範、政策試驗(yàn)和社會(huì)實(shí)驗(yàn),在推動(dòng)人工智慧創(chuàng)新發(fā)展方面先行先試、發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用的區(qū)域。

 

《新一代人工智慧發(fā)展規(guī)劃(huà)》發(fā)布以來(lái),各地方積極落實(shí)國(guó)家規(guī)劃(huà),紛紛出臺(tái)規(guī)劃(huà)和政策。《中國(guó)新一代人工智慧發(fā)展報(bào)告2019》顯示,截至2018年底,中國(guó)已有19個(gè)省(直轄市、自治區(qū))發(fā)布26項(xiàng)人工智慧專(zhuān)項(xiàng)政策,並提出各自發(fā)展定位與目標(biāo)。

 

“當(dāng)前各地對(duì)發(fā)展人工智慧熱情很高,應(yīng)用引領(lǐng)、突出特色,是各地需要考慮的問(wèn)題。”科技部新一代人工智慧發(fā)展研究中心副主任、中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所政策與戰略研究中心副主任徐峰說(shuō),目前,科技部支持北京和上海建設(shè)國(guó)家新一代人工智慧創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)取得積極進(jìn)展。

 

具體而言,北京充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)和集聚創(chuàng)新人才,加強(qiáng)布局基礎(chǔ)前沿研究,構(gòu )建政產(chǎn)學(xué)研金用一體的協(xié)同創(chuàng)新體系,如北京智源人工智慧研究院著力推動(dòng)原始創(chuàng)新,為青年科學(xué)家發(fā)展提供更好的體制機(jī)制。上海則以場(chǎng)景驅動(dòng)與治理創(chuàng)新融合試驗(yàn)為戰略抓手,在人工智慧治理方面率先示範。

 

“除了北京、上海,還有相當(dāng)一批地區(qū)在人工智慧發(fā)展方面也形成了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),具備很好的條件推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。”李修全坦言,在人工智慧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期,如何引導(dǎo )好地方的積極性也很重要。《指引》的出臺(tái),對(duì)於引導(dǎo )推動(dòng)我國(guó)人工智慧規(guī)範發(fā)展,支持地方有序開(kāi)展人工智慧創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)具有重要意義。

 

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 政策創(chuàng)新和應(yīng)用牽引同步發(fā)力

 

“試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以促進(jìn)人工智慧與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合為主線(xiàn )。”徐峰表示,試驗(yàn)區(qū)建設(shè)將遵循應(yīng)用牽引、地方主體、政策先行、突出特色的建設(shè)原則。《指引》明確,重點(diǎn)圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰略進(jìn)行布局,兼顧東中西部及東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)人工智慧成為區(qū)域發(fā)展的重要引領(lǐng)力量。

 

徐峰進(jìn)一步解釋說(shuō),試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,服務(wù)支撐國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰略,通過(guò)人工智慧和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合,在提升人工智慧整體發(fā)展水平的同時(shí),推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量發(fā)展。

 

中國(guó)人工智慧有很大市場(chǎng)需求,消費(fèi)者對(duì)新技術(shù)應(yīng)用接受程度較高,這是業(yè)界專(zhuān)家的共識。人工智慧在社會(huì)民生領(lǐng)域的廣(guǎng)泛應(yīng)用就是明證,徐峰以交通為例,杭州城市大腦交通平臺(tái)的運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了智能調(diào)整信號(hào)燈配時(shí)方案,有效降低了區(qū)域擁堵,優(yōu)化了通行效率。

 

到2023年,我國(guó)將布局建設(shè)20個(gè)左右試驗(yàn)區(qū)。圍繞建設(shè)目標(biāo),《指引》列舉四大重點(diǎn)任務(wù):開(kāi)展人工智慧技術(shù)應(yīng)用示範、開(kāi)展人工智慧政策試驗(yàn)、開(kāi)展人工智慧社會(huì)實(shí)驗(yàn)、推進(jìn)人工智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

“開(kāi)展人工智慧政策試驗(yàn)是要創(chuàng)新體制機(jī)制,探索、營(yíng)造有助於人工智慧創(chuàng)新發(fā)展的政策制度環(huán)境;技術(shù)應(yīng)用示範,則藉助人工智慧豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和案例,探索人工智慧賦能百業(yè)的新模式新路徑,通過(guò)應(yīng)用加快技術(shù)迭代發(fā)展。”李修全表示,當(dāng)前人工智慧發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入技術(shù)加速和產(chǎn)業(yè)賦能的新階段,學(xué)術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化周期短,技術(shù)應(yīng)用迭代速度快,當(dāng)下急需高效協(xié)同學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界力量,破解在人才流動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化、財稅金融、社會(huì)保障等方面的制約因素,探索適合新興技術(shù)培育和發(fā)展的政策制度環(huán)境,以有效激發(fā)人才創(chuàng)新活力,釋放各類(lèi)要素潛能。

 

不少人會(huì)問(wèn),哪些城市將有望被遴選為試驗(yàn)區(qū)?徐峰解釋說(shuō),申請試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的城市應(yīng)滿(mǎn)足四個(gè)條件:科教資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、基礎(chǔ)設(shè)施健全、支持措施明確。這意味著,試驗(yàn)區(qū)應(yīng)擁有人工智慧基礎(chǔ)研究或關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的高水平研發(fā)機(jī)構(gòu ),還要有好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模。

 

“試驗(yàn)區(qū)原則上應(yīng)是國(guó)家自主創(chuàng)新示範區(qū)或國(guó)家高新區(qū)所在城市,並已明確將發(fā)展人工智慧作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向,人工智慧核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)50億元,人工智慧相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)200億元。”在徐峰看來(lái),新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的地方,更適於人工智慧的應(yīng)用示範。

 

行業(yè)健康發(fā)展 技術(shù)應(yīng)用與社會(huì)治理“雙輪”驅動(dòng)

 

隨著人工智慧加速向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度滲透,其技術(shù)屬性和社會(huì)屬性高度融合的特徵越發(fā)顯著,治理缺位將不利於人工智慧的健康可持續(xù)發(fā)展。

 

“中國(guó)高度重視人工智慧的社會(huì)治理問(wèn)題。新一代人工智慧發(fā)展規(guī)劃(huà)推進(jìn)辦公室專(zhuān)門(mén)成立了治理專(zhuān)業(yè)委員會(huì),發(fā)布《新一代人工智慧治理原則》,突出發(fā)展負(fù)責(zé)任的人工智慧這一主題,提出我國(guó)人工智慧治理的框架和基本原則。”李修全表示,試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)將與人工智慧治理緊密結(jié)合,互相促進(jìn)。一方面,試驗(yàn)區(qū)在開(kāi)展技術(shù)應(yīng)用示範和政策試驗(yàn)過(guò)程中積累形成人工智慧治理案例和經(jīng)驗(yàn),將為國(guó)家開(kāi)展人工智慧治理規(guī)範的制定提供借鑑;另一方面,國(guó)家部分細(xì)分領(lǐng)域的政策、規(guī)範可在試驗(yàn)區(qū)先行先試,如數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、自動(dòng)駕駛交通責(zé)任認(rèn)定等。

 

李修全認(rèn)為,人工智慧治理涉及未來(lái)社會(huì)生活的方方面面,需要政府、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和社會(huì)公眾的共同努力和積極參與。試驗(yàn)區(qū)的人工智慧社會(huì)實(shí)驗(yàn)將借鑑國(guó)際相關(guān)研究經(jīng)驗(yàn),提升社會(huì)治理和政策研究的科學(xué)性。通過(guò)客觀(guān)記錄技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中帶來(lái)的社會(huì)影響,廣(guǎng)泛聽取社會(huì)公眾的意見(jiàn)和反饋,為學(xué)術(shù)研究和政策制定提供基礎(chǔ)。同時(shí),也使社會(huì)公眾能參與到人工智慧治理中來(lái),這將有助於形成更廣(guǎng)泛共識,讓人工智慧向著更有利於改善民生、增進(jìn)公眾福祉的方向發(fā)展。

 

【來(lái)源:科技日報(bào)】

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